Privremeno smanjenje carina na repromaterijal u 2027. godini
Vijeće ministara BiH privremeno je suspendovalo ili snizilo carinske stope za 74 tarifne oznake sirovina i repromaterijala koji se koriste u vlastitoj proizvodnji, uz primjenu od 1. januara do 31. decembra 2027. Pravo zavisi od dvije administrativne potvrde i dokaza da potrebna roba nije odgovarajuće dostupna iz domaće proizvodnje, a ne odnosi se na robu porijeklom iz država s kojima BiH ima sporazume o slobodnoj trgovini.
Promjena
Šta se promijenilo?
Vijeće ministara BiH donijelo je odluku 22. septembra 2026, a konačni tekst objavljen je 23. oktobra u Službenom glasniku BiH, broj 77/26. Završna odredba propisuje stupanje na snagu danom donošenja, dok se tarifne suspenzije koriste pri uvozu tokom 2027. godine.
Odluka obuhvata 74 tarifne oznake sirovina, materijala i dijelova za proizvodnju. Za većinu su propisane nulte ili snižene procentualne stope u rasponu do osam posto, dok jedna oznaka ima kombinovanu stopu od pet posto i 0,10 KM po litru.
Propisane stope ne odnose se na robu porijeklom iz država s kojima Bosna i Hercegovina ima sporazume o slobodnoj trgovini.
Osnovni kriterij jeste da se roba koristi u vlastitoj proizvodnji i da se ne može nabaviti na domaćem tržištu u količini i kvalitetu potrebnim za proizvodnju gotovih proizvoda.
Uvoznik uz carinsku deklaraciju mora priložiti potvrdu Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH o korištenju robe u vlastitoj proizvodnji i potvrdu Vanjskotrgovinske komore Bosne i Hercegovine da se roba ne proizvodi u BiH ili da domaća proizvodnja ne zadovoljava potrebe privrede i tržišta.
Odluka je vremenski ograničena: tarifne suspenzije primjenjuju se od 1. januara do 31. decembra 2027. godine. Vijeće ministara može tokom godine prekinuti suspenziju za pojedinu robu, a Ministarstvo je dužno sačiniti godišnji izvještaj o primjeni i učincima.
Značaj
Zašto je važno?
Niže carinske stope smanjuju ulazne troškove kvalifikovanih proizvođača i mogu povećati njihovu konkurentnost, ulaganja, izvoz i prostor za niže cijene gotovih proizvoda. Mjera nije izravna budžetska isplata, ali predstavlja selektivno carinsko rasterećenje i smanjuje javni prihod u odnosu na redovni režim.
Olakšica ipak nije opća liberalizacija. Zasniva se na zatvorenoj listi tarifnih oznaka, namjeni robe i dvije potvrde, pa pristup zavisi od administrativnog postupka. Trošak dokazivanja i čekanja može relativno više opteretiti manja preduzeća i firme koje prvi put ulaze u režim.
Godišnje biranje roba stvara podsticaj sektorskom lobiranju i rizik da organizovaniji proizvođači lakše osiguraju povoljniji carinski tretman od konkurenata čiji inputi nisu na listi. Kriteriji za uključivanje, isključivanje i dokazivanje domaće nedostupnosti zato trebaju biti javni i jednako primjenjivani.
Najjači argument za selektivan režim jeste da cilja proizvodne inpute koji nisu dovoljno dostupni u BiH, uz manji fiskalni učinak i manji pritisak na postojeću domaću proizvodnju nego opće ukidanje carina. Taj argument je uvjerljiv samo ako su postupak, odbijanja i ostvareni učinci transparentni i provjerljivi.
Stav
Procjena CPA
Pozitivna, uz važna ograničenja
Smanjenje carina na sirovine i repromaterijal ide u dobrom smjeru jer snižava troškove proizvodnje i uklanja dio zaštitne barijere. Slabost mjere je njena selektivnost: korist zavisi od unaprijed određene liste i administrativnih potvrda, umjesto od jednostavnog i općeg pravila dostupnog svim proizvođačima pod jednakim uslovima. Privremena olakšica ne treba postati godišnji postupak raspodjele povlastica bez javnih podataka o korisnicima, odbijanjima, fiskalnom učinku i tržišnim rezultatima.
Preporuka
Šta bi trebalo uraditi?
Tarifne suspenzije treba provesti jednostavno i transparentno, a privremeno rasterećenje koristiti kao korak prema širem i pravilima zasnovanom smanjenju carina na proizvodne inpute.
- prije početka primjene objaviti jedinstvenu proceduru, obrasce, kriterije i rokove za izdavanje obje potvrde;
- objavljivati agregirane podatke o broju zahtjeva, odobrenjima, odbijanjima i razlozima odbijanja, uvezenoj vrijednosti, carinskom rasterećenju i sektorima korisnika;
- uspostaviti digitalnu razmjenu podataka između Ministarstva, Vanjskotrgovinske komore i UIO-a kako uvoznik ne bi više puta dostavljao iste podatke;
- za svako uključivanje ili uklanjanje tarifne oznake objaviti provjerljive kriterije i podatke o dostupnosti domaće proizvodnje;
- prije isteka mjere procijeniti učinak na troškove, ulaganja, izvoz i konkurenciju te razmotriti šire i trajnije snižavanje carina na inpute koje ne proizvodi domaća privreda u potrebnim količinama i kvalitetu.
Dokumentacija
Primarni izvori
- Odluka o privremenoj suspenziji i privremenom smanjenju carinskih stopa kod uvoza određenih roba do 31.12.2027. godine
Službeni list Bosne i Hercegovine · 23. oktobar 2026.
- Održana 86. vanredna telefonska sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine · 22. septembar 2026.